6月起一批新規(guī)將實施：新媒體納互聯(lián)網(wǎng)新聞管理范疇

2017-5-28 23:37:21 | 作者：sw996 | 0個評論 | 人瀏覽

再過幾天， 6 月 1 日，國家網(wǎng)信辦頒發(fā)的新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》(下稱《新規(guī)》)、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實施細則》(下稱《細則》)正式施行。新規(guī)將各類新媒體納入管理范疇，會對包括微信公眾號在內(nèi)的自媒體帶來重大影響。

過去幾天，文化部、全國“掃黃打非”辦、廣電總局等部門先后下狠手，對直播平臺亂象、視聽類節(jié)目違規(guī)進行整頓查處。

《新規(guī)》《細則》+整頓，對內(nèi)容創(chuàng)業(yè)者意味著什么?新榜綜合中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主管的《網(wǎng)絡(luò)傳播》雜志，新華社，以及《法制日報》等官方媒體近日的權(quán)威解讀，梳理提煉出其中的核心信息點。

自媒體不想違規(guī)封號，就千萬別踩這些紅線!

1. 微信公眾號能不能發(fā)布新聞或評論?

根據(jù)《新規(guī)》，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動。

另根據(jù)《新規(guī)》，新聞信息有約定的范圍，目前主要限制的是政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。非公有資本投資的媒體可以涉足娛樂、體育等報道領(lǐng)域，但不能采寫時政類新聞。

個人開設(shè)的微信公眾號、微博賬號，如果不是專門用來發(fā)布新聞，原則上不屬于直接管理范疇，個人在微信、微博上發(fā)隨手拍的東西，不是由管理規(guī)定直接進行管理，而是由騰訊、新浪等服務(wù)平臺管理。

也就是說，平臺要有新聞信息服務(wù)許可，個人不需要有新聞信息服務(wù)許可，但發(fā)布的內(nèi)容不能違法。

“七條底線”和“九不準”

此外，個人只要不發(fā)布類似于“九不準”的內(nèi)容或觸犯“七條底線”的內(nèi)容，就不受《新規(guī)》的影響。

總的來看，任何單位和用戶都不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。需要強調(diào)的是，作為互聯(lián)網(wǎng)平臺，需要承擔審核平臺賬號的開設(shè)信息、服務(wù)范圍等主體責任。

2. 微信公眾號能不能轉(zhuǎn)載新聞或評論?

根據(jù)《細則》，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺服務(wù)。

采編發(fā)布服務(wù)，是指對新聞信息進行采集、編輯、制作并發(fā)布的服務(wù);轉(zhuǎn)載服務(wù)，是指選擇、編輯并發(fā)布其他主體已發(fā)布新聞信息的服務(wù);傳播平臺服務(wù)，是指為用戶傳播新聞信息提供平臺的服務(wù)。

獲準提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)的，可以同時提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務(wù);獲準提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務(wù)，擬同時提供采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)的，應(yīng)當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)許可。

按照這種解釋，未獲得許可的自媒體(如微信公眾號)，不僅不能發(fā)布新聞信息，也不能轉(zhuǎn)載和傳播新聞信息(此處新聞信息的定義見第 1 問)。

3.《新規(guī)》對自媒體的影響到底有多大?

《新規(guī)》實際上是強化國家直接擁有、管控的媒體在新聞采編、新聞發(fā)布、新聞經(jīng)營方面的主導(dǎo)權(quán)，限制非公經(jīng)濟進入采編領(lǐng)域，所以對主流媒體以外的新媒體采編人員、平臺會有些影響，但不會很大、很明顯。

它對自媒體的影響不是很直接，不會形成滅頂之災(zāi)。但是，它對自媒體肯定會有間接影響，會迫使平臺加強信息的管控，自媒體要考慮平臺的需要，要讓平臺有安全感，因為自媒體亂發(fā)東西平臺是要承擔責任的。

像個人開設(shè)微信公眾號，實際上使用公眾信息服務(wù)，《新規(guī)》不直接約束微信公眾號，也不約束個人，這個責任主要是施加給平臺的，誰提供服務(wù)誰來對平臺上的內(nèi)容負責。平臺要加強相關(guān)信息的過濾、監(jiān)管、意外情況的處理，包括建立健全相應(yīng)的管理制度。

4. 微信公眾號等自媒體還需要注意什么?

專家認為，《新規(guī)》和《細則》將全力壓縮網(wǎng)絡(luò)不實信息生存空間。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)當前存在一些亟需解決的問題：排在首位的是轉(zhuǎn)載問題，轉(zhuǎn)載出現(xiàn)的問題很多，像隨意改標題。

獲得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息發(fā)布許可的微信公號等自媒體，能不能轉(zhuǎn)載?內(nèi)容能不能更改?標題是否必須保持一致?這些目前尚無精細化規(guī)定。

目前，一類網(wǎng)站有采編、轉(zhuǎn)載的權(quán)限，二類網(wǎng)站只有轉(zhuǎn)載的權(quán)限，三類網(wǎng)站就是一些沒有新聞資質(zhì)的網(wǎng)站連轉(zhuǎn)載都不可以。

[ 編者注：互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為三類。其中一類、三類網(wǎng)站由新聞單位設(shè)立，二類網(wǎng)站由非新聞單位設(shè)立。三類新聞網(wǎng)站僅能登載本新聞單位已刊登播發(fā)的新聞信息。一類新聞網(wǎng)站為從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的最高等級，擁有獨立采編和發(fā)布新聞的資質(zhì)。

一類和二類許可由國信辦頒發(fā)，第三類許可由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室頒發(fā)，同時需上報國信辦備案。大部分地方媒體主辦的網(wǎng)站都是三類網(wǎng)站。截止 2016 年 7 月 13 日，全國共有一類網(wǎng)站(包括中央地方重點新聞網(wǎng)站、全國性行業(yè)新聞網(wǎng)站等)和二類網(wǎng)站(非官方新聞單位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè))共 295 家。]

專家認為，《新規(guī)》和《細則》將有效懲治標題黨、網(wǎng)絡(luò)謠言、侵犯著作權(quán)等亂象。

由于涉及對象數(shù)量龐大、管理難度較大，主管部門不一定會直接監(jiān)管某個自媒體，而是通過監(jiān)管自媒體平臺來實現(xiàn)。

比如，主管部門可能不會因為“震驚體”標題黨而去查處某些自媒體，但它可以約談、懲處所涉及的自媒體平臺，可以想象的是，平臺方為了自身安全將嚴懲標題黨。

此外，《新規(guī)》還對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員非法牟利作出了禁止性規(guī)定，針對社會上出現(xiàn)的一些非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、水軍等現(xiàn)象予以明確禁止，要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得通過采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除新聞信息，干預(yù)新聞信息呈現(xiàn)或搜索結(jié)果等手段謀取不正當利益。

5. 自媒體要從最近幾次“嚴打”整頓中吸取哪些教訓(xùn)?

5 月 24 日，文化部召開新聞發(fā)布會，公布隨機抽查處罰結(jié)果： 10 家網(wǎng)絡(luò)表演平臺被關(guān)停， 48 家網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位被行政處罰。此外，關(guān)閉直播間 30235 間，整改直播間 3382 間，處理表演者 31371 人次，解約表演者 547 人。據(jù)通報，遭懲處的平臺涉嫌提供有禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)表演，如淫穢色情、散布謠言、擾亂社會秩序等。

同一天，全國“掃黃打非”辦透露，“凈網(wǎng)2017”專項行動開展以來，北京、江蘇等地行政處罰關(guān)閉“夜魅社區(qū)”“微笑直播”等一批“涉黃”直播平臺，廣東、浙江、江蘇、北京、山東、福建等地對“LOLO”“饅頭”“老虎”“蜜直播”等 10 多個傳播淫穢色情信息的網(wǎng)絡(luò)直播平臺進行了刑事立案偵查。“打黃掃非”辦要求直播平臺嚴格落實 24 小時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違規(guī)直播立即封停;并加強對主播的監(jiān)管，建立主播“黑名單”制度。

5 月 25 日，廣電總局責令騰訊網(wǎng)視聽節(jié)目深入整改。這被業(yè)界視為“史上最嚴整頓來臨”。

廣電總局通報稱：騰訊公司違反國家規(guī)定傳播自采自制的時政社會類視聽節(jié)目、直播新聞節(jié)目、大量播放低俗節(jié)目，及騰訊微信公眾號、移動客戶端播放視聽節(jié)目管理中存在的其他各種問題，國家新聞出版廣電總局相關(guān)業(yè)務(wù)司局去年至今年 4 月底，先后四次約談了騰訊公司相關(guān)負責人，指出其行為已嚴重違反《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，擾亂了互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)秩序。

這份通報還說，在約談騰訊的同時，根據(jù)屬地管理責任制的原則，廣電總局要求騰訊所在地省級廣電行政部門組織騰訊網(wǎng)進行全面整改，并依法對其違規(guī)行為進行處罰。在整改期間，管理部門部分暫停受理其引進相關(guān)節(jié)目的申請。按照廣電總局的要求，廣東省新聞出版廣電局對騰訊公司依法實施了責令整改、罰款等行政處罰。

有觀察家注意到，根據(jù)網(wǎng)信辦相關(guān)規(guī)定，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務(wù)，且采編和經(jīng)營業(yè)務(wù)必須分開;另據(jù)國家網(wǎng)信辦去年 11 月發(fā)布、 12 月 1 日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，互聯(lián)網(wǎng)直播新聞要有“雙資質(zhì)”，并且“后臺實名、前臺自愿”;而根據(jù)廣電總局相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目實行“備案登記制”，平臺“自審自播”“先審后播”。

當互聯(lián)網(wǎng)巨頭都被多次約談并被要求全面整改時，那些依附在巨頭平臺上的自媒體們，又豈能置身事外?

主管部門“嚴打”勢頭不減，離《新規(guī)》施行還有不到一個星期，自媒體如果不想違規(guī)被封號，恐怕需要趕緊對照相關(guān)規(guī)定排查隱患，盡快作出調(diào)整改變。

本文來自: 成都百度快照優(yōu)化|成都百度關(guān)鍵詞排名優(yōu)化|成都SEO【思為網(wǎng)絡(luò)】，轉(zhuǎn)載請保留出處！歡迎發(fā)表您的評論

相關(guān)標簽：

相關(guān)推薦